Прокуратурой Ядринского района проведенной проверкой исполнения органами местного самоуправления полномочий по осуществлению муниципального контроля установлены пробелы в правовом регулировании вопросов, отнесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 18.07.2011 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, тем самым дополнив вопросы местного значения. В частности, к таковым относятся:

-пункт 5 - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-пункт 27 - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- пункт 32 - осуществление муниципального лесного контроля;

-пункт 35 - осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

- пункт 36 - осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

Согласно ст. 17.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством. При этом в своей деятельности при осуществлении муниципального контроля органы местного самоуправления руководствуются положениями ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Однако проведенной прокуратурой района проверкой нормативные правовые акты - административные регламенты, регулирующие правоотношения в сфере муниципального контроля, с учетом внесенных изменений, органами местного самоуправления до настоящего времени не приняты. В связи с изложенным, прокуратурой района внесено 18 представлений об устранении нарушения и принятия нормативных правовых актов (на рассмотрении).

В. Степанов, прокурор района, старший советник юстиции